编者按：近日，宁波日报头版开设《牢记总书记殷切嘱托，勇当“重要窗口”建设模范生》专栏，连续刊发北仑做法。
5月11日报道北仑全力建设“”外贸双万亿行动示范区，全力帮助企业保市场、保订单、保履约，支持企业出口转内销，同时建设综合供应链创新服务平台，谋划穿山、梅山两港一体化运作，打造口岸贸易采购集散中心。
5月12日报道梅山国际物流产业集聚区由保税港区向综合保税区转型升级，成为我市高水平开放的“桥头堡”和改革的“试验田”。基于平行进口汽车保税展示监管创新的‘前店后仓’消费模式，是宁波复制推广自贸试验区制度创新的最佳实践案例。
5月13日报道北仑以获批国家生态文明建设示范区为契机，有序推进重点行业企业用地土壤污染状况调查工作。夯实打好污染防治攻坚战的基础工作。
突如其来的新冠肺炎疫情给经济发展带来严峻挑战，同时也给我市推动产业优化升级、推进经济高质量发展带来新的机遇。凝心聚力抓落实，砥砺前行谋振兴。进入5月，各区县（市）两会陆续召开，各地贯彻落实市两会精神，抢抓机遇迎难而上，真抓实干奋发有为，全力推进经济企稳向好，吹响了高质量发展“冲锋号”，为当好浙江建设“重要窗口”的模范生而努力奋斗。壮大先进制造业，做优做强实体经济
实体经济是立身之本。观大势、谋全局。市政府工作报告提出，深入推进“”万千亿级产业集群建设，我市各地结合本地实际，在危机和挑战中寻找机遇，深耕实体经济，牢牢把握发展主动权。“10余家企业签约入驻联东U谷鄞工智能制造产业园，其中包括多家高新技术企业、规上企业，这些企业经过层层把关，都符合产业、税收等准入门槛。”北京联东投资（集团）有限公司总经理黄大文说。去年10月启动建设，今年3月开始预招商，落户姜山的鄞工智能制造产业园不断按下建设“快进键”，预计今年10月封顶。这个产业园将发挥鄞州的制造业基础优势，集聚以智能家电、高端装备制造、电子信息等产业为主导产业的中小企业，打造都市型产业集聚地。“区域整体开发更能实现土地集约利用，高端产业成长平台凸显亩均效益，产业集群发展是推动制造业高质量发展的重要引擎。”鄞州区经信局负责人表示。产业兴，则城市兴。今年，鄞州把制造业高质量发展作为扛鼎之举，以“”产业集群培育为主攻方向，聚焦新基建、新产业、新市场，主动对接宁波五大重点新兴产业发展，加快发展智能制造、数字经济、人工智能、5G商用、生物医药等产业。“习近平总书记亲临浙江、宁波考察，极大鼓舞了我们的斗志和信心。”慈溪市有关领导表示，今年慈溪将大力提升制造品质，积极创建省制造业高质量发展示范市，加快打造“”千百亿级产业集群，力争规上工业增加值增长7%。面对疫情冲击，奉化谋划升级产业、企业、产品、创新“四个新优势”，力争在工业经济提质上实现新突破。区有关负责人表示，今年奉化将加快打造新材料、新能源、气动、汽车零部件四个百亿级产业集群，鼓励产业链共同体和集群创新生态建设。今年以来，象山县制定新一轮工业高质量发展政策，实施“五减”共克时艰行动，落实落细各类惠企措施，切实降低企业运营成本，全力帮助企业提振信心，共渡难关。稳外需扩内需，强化有效投资促进经济平稳增长针对世界经济下行风险，我市各地坚持扩大内需稳住外需，为高质量发展提供强大支撑。作为外贸大区，北仑受国外疫情的影响冲击更大。今年，北仑全力建设“”外贸双万亿行动示范区，全力帮助企业保市场、保订单、保履约，支持企业出口转内销，同时建设综合供应链创新服务平台，谋划穿山、梅山两港一体化运作，打造口岸贸易采购集散中心。在受疫情影响跨境物流停滞和供货渠道不畅的情况下，宁波杭州湾新区的慈溪出口加工区跨境电商继续保持快速增长态势。据统计，一季度跨境电商进口申报清单万票、货值9.13亿元，同比分别增长77.2%和91.6%，呈现高速发展态势。疫情发生以来，新区海关与商务局积极做好疫情联防联控，全力支持辖区跨境电商企业复工复产，支持企业深入推进“同仓存储、同包发货”等业务新模式，有力促进了新区跨境电商业务的高质量发展。为了强化消费拉动，我市出台消费券相关政策，增强民众购买力和激发消费欲望，各地党政干部也纷纷直播带货，为遭遇“大停摆”的商业注入新的活力。刚刚过去的“五一”假期，北仑区出口消费品展销会场面火爆，仅5月1日当天就吸引了3.5万人次。“我想尽可能多地调研了解企业的所思所想所需，并为他们加油打气！”展销会刚开门，北仑区委副书记、区长孙旭东就亮绿码进入场地，带头“逛”起了展销会。年产30亿支笔，八成出口，作为制笔行业的“单项冠军”，贝发集团自3月份以来，订单量受到较大影响，正在交货的订单也出现延期压库现象。怎么办？董事长邱智铭把目光投向国内市场，出口转内销。邱智铭向上下游供应链上多家企业负责人发出“英雄帖”，整合全链条资源，上线云消费平台“文器库”，发放消费券，让部分利，实现开工、就业、现金流等的稳定。仅半个多月，“文器库”平台成交额累计突破万元，用户数超41万名。“拉动消费，市场主体要当主力军，供给侧要发力，制造商也要学着做‘市商’。”趁这次机会，邱智铭把“文器库”搬到了展销会，防疫复学包、办公全套件等文创一站式产品受到市民热捧。年初以来，宁海县内外销并举，拓展多元市场和出口替代市场，支持企业网上洽谈、网上办展和出口转内销，推进文具跨境电商平台建设，坚决稳住出口占全国份额。宁海县有关代表委员表示：“我们既要化危为机谋发展，充分估计困难、风险和不确定性，又要坚定发展信心，努力打好化险为夷、危中抢机的主动仗，政府应加快有效投资，提高经济自身‘免疫力’！”激活消费扩需求。3月份以来，镇海区实施提信心促消费行动，组织开展外贸展销会、购物嘉年华、汽车消费月、农文旅消费季等活动。同时，该区培育壮大消费新业态，重点聚焦数字生活消费、健康消费、智能消费等领域，积极发展“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”等数字商贸新服务，大力培育休闲经济、假日经济、夜色经济等消费新增长点。科技创新引领，加速培育发展新兴产业科技创新是推动高质量发展的重要动力。抢抓机遇，我市全面布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业，提升科技创新能力，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，培育壮大新的增长点增长极。4月29日，宁波（江北）5G+工业互联网产业发展论坛在宁波文创港举行，并举行了两个5G项目的签约。“这两个项目签约将极大助力江北5G+工业互联网发展，从宁波捷创的全国首个5G工业级智能网关，到宁波联通的5G基站及技术，再到江北多家5G智能工厂，江北将建立起5G全产业链的技术链接。”江北区经信局相关负责人说。围绕数字经济“一号工程”，江北区今年将以数字产业化和产业数字化为抓手，全力发展新经济新业态。数字经济、临空经济、生命健康产业、新材料和新能源产业、节能环保产业，是海曙发展新兴产业的未来。当前，海曙数字经济三年行动计划正如火如荼开展，临空经济示范区建设稳步推进，良好的康养环境和深厚的中医药文化底蕴让生命健康产业后劲十足。“一批新材料、新能源产业项目和企业的落地，更是为产业结构调整、创新能力提升注入了新鲜血液。”海曙区有关领导表示。把科技创新作为企业化危为机、转型升级的金钥匙，余姚市强化浙大机器人研究院、宁研院等创新引领作用，实施产业创新服务综合体建设行动计划，加快建设“科技超市”。该市还深入实施“姚江英才”系列引才育才计划，高效运作“人才超市”，加快建设“院士之家”，今年力争落地院士项目3个，引进高层次人才（团队）25个以上，新增高技能人才超过人。5月5日，市民张先生带着家人来到梅山国际物流产业集聚区，提走了心仪已久的爱车。“这款车是国内尚未生产的标准版，操控性能好，价格非常优惠。我去位于海曙的城市保税展厅看过几次样车，今天来梅山办提车手续。”他说。正由保税港区向综合保税区转型升级的梅山国际物流产业集聚区，既是我市高水平开放的“桥头堡”，也是改革的“试验田”。“基于平行进口汽车保税展示监管创新的‘前店后仓’消费模式，是宁波复制推广自贸试验区制度创新的最佳实践案例。”市商务局相关负责人说。目前，梅山正向国家有关部门申报二手车整车出口试点，进一步提升梅山口岸汽车业务的整体竞争力。在新时代接力奔跑的新征程上，只要坚定不移深化改革、扩大开放，就一定能够牢牢抓住机遇，推动区域高质量发展。改革开放再出发，将为我市当好浙江建设“重要窗口”的模范生提供强劲动力。改革驱动，激发服务高水平、发展高质量近年来，我市以“最多跑一次”改革为牵引，纵深推进各领域改革，探索形成了一批制度创新的“宁波方案”“宁波样本”“宁波经验”。去年，全市42项改革举措全国领跑。近日出炉的年度省全面深化改革获得感评估报告显示，宁波“最多跑一次”实现率95.0%、满意率97.8%，均居全省第一。咬定青山不放松。市政府工作报告提出，今年我市将加强重要领域和关键环节改革，大力优化营商环境。“我们的项目在投资在线审批平台3.0上走流程，所用时间比以往缩短了近3个月。”日前，海曙原高塘四村地块建设单位的项目负责人领到施工许可证后欣喜地说。“投资在线审批平台3.0实现了从项目赋码到竣工验收的全周期覆盖，从根本上解决了审批碎片化问题。”海曙区发改局相关负责人说，海曙今年将进一步提升该平台的功能细节，全力推进项目争速。审批流程做减法，优质服务做加法。5月7日，李先生和未婚妻在江北行政服务中心领完结婚证后，工作人员向他们告知生育登记申请的相关信息。“在江北‘个人全生命周期’政务服务标准系统中，领结婚证和生育登记申请都被归入‘结婚’节点，这个时候一并告知，省得群众多跑路。”窗口工作人员说。“江北‘个人全生命周期’以‘出生、上学、工作、结婚、养老’为节点，把需要审批、领证的各事项归入各个节点，需要办理的事项一次性告知。”江北行政服务中心负责人说，下一步将推进政务服务从流程优化到标准治理的迭代升级。奉化今年将全面实现“网上办、掌上办、一证办”，同时启动“实景”模拟审批，力争一般企业投资项目审批最多80天、低风险小型项目审批最多20个工作日。“刀刃”向内，改出服务高水平，改出发展高质量。镇海日前婉拒了一家企业的落户申请，因为该项目亩均税收不符合要求。“去年，镇海否决了多个不符合镇海区产业准入要求的项目。”镇海区经信局负责人说。镇海的建设开发强度已接近50%，资源要素优化配置改革刻不容缓。引导资源要素向优势区域、产业、企业集中，“亩均论英雄”让寸土生寸金。镇海区经信局负责人说，“今年，镇海将利用亩均大数据平台，对评价优的企业优先支持用地，减免城镇土地使用税；对评价差的企业有序实施电价加价、限制扩大同类产能、限制享受财政奖励政策。”鄞州云龙镇是传统工业强镇，从去年开始，该镇以全域土地综合整治与生态修复工程为突破口，同步启动镇级工业土地全域治理试点，至今累计处置违建37万多平方米，腾出净地多亩。“以争创省制造业高质量发展体制机制改革创新实验区为契机，启动实施工业土地全域治理提升工程，建立健全土地权属主体收益保障和利益分配、工业用地二级市场交易等机制，深化改革破解产业用地不足问题。”鄞州区相关负责人说。今年该区将通过工业棚改、低效工业区块连片改造等模式，重点抓好20个新型小微企业园区建设。企业进园区，实现集约化发展、产业链协同，是大势所趋。北仑大碶高端汽配模具园区集聚了70多家企业，90%是压铸模及其上下游配套企业。北仑大碶街道负责人说：“今年将推动模具园内更多企业上市，完善配套服务，基地年产值将超过亿元。”改革活农。改革，从城市向广袤的农村延伸。入选中国改革开放40年地方改革创新案例的象山农村宅基地“三权分置”改革，累计办理不动产权证本，引进高端项目42个。“今年，将深化‘三权分置’向海域等自然资源领域延伸，以产业项目为杠杆，撬动乡村产业振兴。”象山县相关负责人说。开放推动，高水平开放平台成发展主阵地开放是宁波最大的优势。高水平开放带来新机遇。市政府工作报告提出，今年我市将深入落实长三角一体化国家规划、省行动方案和市行动计划，加快杭绍甬、甬舟一体化，积极争创“一带一路”国家级发展平台，高标准建设17+1经贸合作示范区。我市各地结合本地实际，构建平台、完善机制，加快推进对内对外双向开放。环杭州湾创新经济区的明月湖风光旖旎，四周高楼林立，这里已是慈溪的“城市客厅”和沪甬合作的“前沿”，也正成为前湾新区的创新“引擎”。融入长三角一体化发展，慈溪再迈大步。去年，慈溪将环杭州湾创新中心更名为环杭州湾创新经济区，区域面积扩大一倍，剑指“湾区智芯、海丝新城”。“今年，慈溪将进一步优化城市发展战略，明确城市发展在空间布局上与杭州湾新区无缝衔接，更好推动慈溪城区与杭州湾新区相向融合发展，促进前湾新区集聚效应早日形成。”慈溪市相关负责人说。今年落户中意宁波生态园的“铭时生物体外诊断试剂生产基地”项目，由外籍院士、外籍专家领衔，专注于病原微生物检测、肿瘤治疗新靶点开发等技术的应用。“看中中意宁波生态园优越的地理位置和浓郁的国际氛围，我们把这个具有国际先进水准的项目落户这里。4月份完成公司注册，计划今年第三季度投产。”项目负责人说。中意宁波生态园是宁波参加“一带一路”建设的重要支点性平台，也是前湾新区的重要组成部分。“今年，我们将继续打好国际合作品牌，完成中东欧国际产业合作园创建方案编制，引进中东欧国际技术转移中心等合作项目。”中意宁波生态园负责人说。“与君远相知，不道云海深”。随着17+1经贸合作示范区的推进，宁波正成为中东欧商品进入中国市场的首选之地、中国与中东欧国家双向投资合作的首选之地、中国与中东欧国家人文交流的首选之地。华灯初上，虽然疫情的影响尚未完全消除，但江北老外滩的夜晚活色生香，不同肤色的人们在甬江北岸的春风里推杯换盏。年落户这里的中国（宁波）中东欧青年创业创新中心，已成为17+1经贸合作示范区试点示范项目，老外滩正成为国际人才创业创新集聚区。“今年，老外滩将加快国际平台打造，启动国家级特色步行街创建，推动中意（宁波）合作园核心区、中东欧国家农业合作促进联合会、芬兰创意设计中心等新平台落户，成为宁波对外开放的重要窗口。”江北区相关负责人说。高能级平台是发展的“主阵地”，重大项目是发展的“牛鼻子”，招商引资是“一把手”工程。宁海今年将全方位融入长三角一体化发展，加速南部滨海新区能级提升，借势宁波南湾新区平台，下大力气招引一批行业领先企业和补链强链延链的优质项目。“以前这里是荒山，现在种茶叶挺好的，我们在家门口就能挣钱了。”在我市海曙区对口帮扶的贵州省黔西南州贞丰县，挽澜镇板光村村民毛静许看着山坡上葱绿的茶树高兴地说。今年年初，板光村党员毛峰牵头在村里成立了贵州龙之韵茶叶有限公司，借助东西部扶贫协作项目资金支持，带头发展茶树种植，解决群众就业增收难题。目前，挽澜镇板光村、窑上村等4个村共种植茶叶多亩，茶产业逐渐成为该镇带动群众增收脱贫的重要产业。决胜全面小康，决战脱贫攻坚；“摘帽”之后，脱贫攻坚不松劲。今年，我市在贵州省黔西南州和吉林省延边州安排的东西部扶贫协作资金均已拨付到位。其中，黔西南州3个新出列县各继续安排资金万元以上，2个未出列县各安排资金万元以上；在延边州，47个帮扶项目已排定并陆续启动。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段后，必须迈过的三个关口。年以来，我市三大攻坚战针对突出问题，打好重点战役，纵深推进各项工作，不断闯关夺隘，取得了一系列关键进展。在年这个关键节点，我市提出“坚决打好三大攻坚战，确保全面完成目标任务”。精准脱贫攻坚战，从“打赢”到“打好”日前，“全国首个消费扶贫直播间”在鄞州区南部商务区山丘市集亮相。鄞州区发改局有关负责人表示，以“直播+扶贫”的形式打造这一直播平台，旨在让更多网友了解各地的特色农产品，让更多农产品有见“市面”的机会，也让更多热心人进入直播间“买货”。近年来，我市扎实推进东西部扶贫协作，持续加大资金支持、产业合作、消费扶贫和社会帮扶力度，同时深入开展对口支援、山海协作。去年，我市落实帮扶资金6.8亿元，安排扶贫项目个，在国家考核中获得“好”的等次。百尺竿头更进一步。今年是全面建成小康社会的收官之年，我市将全力助推对口地区决战决胜脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业，拓宽消费扶贫渠道，推动扶贫产业持续发展，抓好深度贫困县、贫困村的集中攻坚，确保扶贫协作工作走在全国前列。在余姚市对口帮扶的兴义市，今年安排的产业项目——贵州省霖生木业有限公司生物炭生产车间，目前已经投产，当地工人领到了每月0元至元的工资，其中建档立卡贫困户有20多人。此外，余姚在当地的另一帮扶协作项目——年产60万张生态板扶贫车间已经动工建设，预计6月底竣工。新近“摘帽”的延边州安图县，是我市奉化区的结对帮扶地区。今年，当地3万吨杏鲍菇生产基地项目得到宁波帮扶资金持续支持。该项目于年5月开工建设，总投资2.58亿元，安排宁波援建资金万元，主要建设综合楼、制包车间、培养车间、出菇车间等。“年将安排援建资金0万元，继续推进项目建设，完善产业链条。”宁波挂职干部余磊说，项目投产后，产品将主要在东北地区销售并出口日韩、欧美，年产值可达2.1亿元。打好精准脱贫攻坚战，从“打赢”到“打好”，一字之差，“打好”比“打赢”含金量更高。“打好脱贫攻坚战，第一是要全面完成任务，第二是要保证脱贫的质量，第三是不仅要完成打赢的任务，年以后还要继续做好减少相对贫困的工作。”宁波市对口支援和区域合作局有关负责人表示，要通过打赢攻坚战，为未来减少相对贫困探索经验，建立一套比较好的体制机制，体现可持续性。以生态建设增民生福祉和可持续发展动力良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态文明建设和环保领域所面临的问题，是经济社会可持续发展的瓶颈制约。眼下，在去年获批国家生态文明建设示范区的北仑，重点行业企业用地土壤污染状况调查工作正在有序推进。宁波市生态环境局北仑分局有关负责人表示，重点行业企业用地详查工作是今年土壤污染防治工作的一项重要内容，也是打好污染防治攻坚战的一项重要基础工作。日前，镇海区年第1期“绿色发展·生态环境议事厅”开议，议事话题为“排污许可证清理核发”。据了解，镇海区已摸清并整顿－年已核发排污许可证的33个行业发证和登记清单，做到排污许可证应发尽发，登记全纳入管理；同时，计划在9月底前全面摸排91个行业，基本完成年排污许可发证和登记工作。宁波市生态环境局镇海分局于去年5月设立生态环境议事厅。“‘生态环境议事厅’的建立打通了政府与企业、公众之间的最后一公里，通过汇集民意民智，优化政府部门的监管和服务，为打好污染防治攻坚战、争创国家生态文明建设示范区提供新的动力。”宁波市生态环境局镇海分局有关负责人说。作为“绿水青山就是金山银山”全国实践创新基地，宁海县尝到了“两山”转化的“甜头”。“趁着小长假出来走走，看看山水，体验乡居生活，蛮惬意的。”“五一”假期，家住宁波市区的王女士带着孩子来到宁海桥头胡街道双林村，在美丽的汶溪边游玩拍照，享受着快乐的休闲时光。“假期前4天接待游客近万人，民宿入住率接近八成，双林农家乐重新火起来了。”桥头胡街道相关负责人说，4月初恢复营业，许多周边游客便自驾组团前来。
强化风险意识，夯实全面建成小康社会的基础夯实全面建成小康社会的基础，还必须强化风险意识，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。面对突如其来的疫情，2月1日，市金融办紧急发布《关于做好疫情防控期间金融保障服务和安全稳定工作的通知》，要求宁波市各区县（市）金融办、市辖各金融机构、地方金融组织、有关金融社团，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署及市委、市政府工作要求，结合省地方金融监管局文件精神，全力配合做好新冠肺炎疫情防控工作。疫情影响下，象山出台惠企“二十条”帮扶中小企业渡难关。在金融方面，象山要求各银行机构确保年小微企业、制造业和民营企业新增贷款不低于去年同期水平；鼓励县内银行法人机构，为受疫情影响较大的企业贷款减免3个月利息，每家最高享受万元贷款免3个月利息的优惠。“这笔提前发放的多万元技改补助资金，真是雪中送炭。”疫情防控期间，浙江摩多巴克斯科技股份有限公司负责人拿到江北紧急预拨补助资金后连声感谢。受疫情影响，江北部分企业现金流相对短缺，该区经信局第一时间启动了企业政策兑现工作。根据特事特办、急事急办原则，紧急启动了部门视频连线对接，简化兑现流程预拨补助资金，用“真金白银”帮助企业应对疫情渡过难关。有关专家指出，在实体经济方面继续深化供给侧结构性改革，继续清理“僵尸企业”、去过剩产能，是防范金融风险的重要一步。去年，慈溪市整治“低散乱”企业（作坊）家，获评省“腾笼换鸟”和淘汰落后产能先进单位。该市在《政府工作报告》中提出，将继续狠抓工业经济提质增效，追求更高质量发展。（北仑发布综合编辑，资料来源：宁波日报记者厉晓杭何峰黄程，封面图：朱省海）
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